पिछले कई वर्षों में, भारत सीमा पार से बड़े पैमाने पर प्रायोजित आतंकवाद का शिकार रहा है। न केवल उग्रवाद और विद्रोह प्रभावित क्षेत्रों एवं वामपंथी उग्रवाद से प्रभावित क्षेत्रों में, बल्कि भीतरी इलाकों तथा प्रमुख शहरों के विभिन्न हिस्सों आदि में आतंकवादी हमलों और बम विस्फोटों आदि के रूप में आतंकवादी हमलों की असंख्य घटनाएं हुई हैं।

बड़ी संख्या में ऐसी घटनाओं के जटिल अंतरराज्यीय और अंतर्राष्ट्रीय संबंध पाए जाते हैं, तथा अन्य गतिविधियों जैसे हथियारों और ड्रग्स की तस्करी, नकली भारतीय मुद्रा को प्रचलन में लाना, सीमा पार से घुसपैठ एवं अन्य गतिविधियों के साथ संभावित संबंध आदि पाए जाते हैं।